Con alertas sobre el riesgo electoral en los próximos comicios se desarrollaron los #DiálogosCinep “La voz de las regiones de cara a las elecciones”. También se concluyó con la esperanza puesta en una ciudadanía que apuesta por la paz y la democracia. 

Este miércoles 9 de marzo los Diálogos Cinep escucharon “la voz de las regiones de cara a las elecciones” en los que Diego Rubiano, sub coordinador del observatorio Político Electoral de la Misión de Observación Electoral (MOE) sostuvo que tras la firma del Acuerdo de Paz se habían celebrado los comicios más pacíficos pero ahora “estamos viendo unos niveles de violencia política como los de los 90”, agregando que “tenemos un retroceso lamentable, en medio de una crisis humanitaria profunda”.

Luis Carlos González, líder de la Asociación de Consejos comunitarios del Norte del Cauca, señaló que el incumplimiento del Acuerdo de Paz hace que las comunidades sean vulnerables y las elecciones estén en riesgo. Diana Sánchez, directora de la Asociación Minga estuvo de acuerdo con el líder, añadiendo que actualmente “la violencia en general está equiparando al año 2014, que fue el último año más violento antes del Acuerdo”.

Desde el Bajo Atrato el líder José Angel Palomeque se refirió a las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, afirmando que en algunos casos los aspirantes a estas curules aún no han recibido los dineros para adelantar sus campañas y a día de hoy “los aspirantes están dando la batalla desde donde pueden y lo que tienen para poder tener esa curul”. 

Pese a este panorama, tanto la directora de la Asociación Minga como el líder de Cauca estuvieron de acuerdo en que el país ha cambiado, y a día de hoy las personas son conscientes del valor de su voto, hay mayor participación en las candidaturas por parte de mujeres y pueblos étnicos; y hay una ciudadanía movilizada que indica que “hemos crecido como país” y que debemos hacer “uso del poder que nos da la Constitución” mediante el voto.

Con la moderación y cierre de Luis Guillermo Guerrero, investigador del Cinep / PPP, concluyeron los primeros Diálogos Cinep del año que quedaron grabados en el canal de Youtube:

Por: Equipo de comunicaciones e incidencia Cinep / PPP.

El próximo 13 de marzo serán los comicios para elegir los próximos congresistas. En los territorios PDET se elegirán además los 16 representantes por las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz. Así es cómo funcionarán estas circunscripciones.

Luego de 5 años de curso en el Congreso, en agosto de 2021 se aprobó el Acto Legislativo que permitió a las víctimas y sus organizaciones tener representación en el legislativo a través de las 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz. Sebastián Beltrán, investigador de la Línea de construcción de Estado y paz en regiones conflictivas e integrante de la Secretaría Técnica del Componente Internacional de Verificación (STCIV) explicó la historia, funcionamiento y riesgos que enfrentan estas curules. 

¿Qué son las curules de paz y cómo lograron convertirse en Ley después de cinco años de firmado el Acuerdo de Paz?

SB: Las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz fueron creadas por el Acuerdo Final de Paz, contemplado en el punto 2 de participación política como una forma de garantizar la representación política en los territorios afectados por el conflicto armado y con una precaria presencia estatal. Su rol era lograr una mayor inclusión política y electoral de aquellos territorios afectados y por eso quedó en el punto 2 y no en el punto 5 de víctimas. 

Su desarrollo estuvo bastante trancado, como sabemos en el Congreso su votación fue aprobada pero la mesa directiva del Senado de ese entonces no quiso avalarla porque decía que no había suficiente cuórum mientras que los sectores afines a la paz afirmaban que sí alcanzaba la mayoría. 

Debido a esto se interpusieron distintos recursos como una tutela en 2018 a cargo del senador Roy Barreras que establecía que efectivamente se habían alcanzado los votos y se estaban vulnerando los derechos de reparación a las víctimas, durante 3 años no pasó nada hasta que en mayo de 2021 la Corte Constitucional le dio la razón a esta tutela reactivando así las Circunscripciones y el Acto Legislativo 002 le dio el marco jurídico y normativo que hoy conocemos.

Para que un Proyecto de Ley se convierta en Ley tiene que llevar la firma del Presidente, en su momento hubo una resistencia del Presidente, que dijo que iban a demandar la decisión pero no prosperó esta iniciativa, se retiró esta acción del Gobierno y procedió a firmar el Acto Legislativo convirtiéndolo en Ley.

¿Cómo se eligen las curules, dónde se eligen y quiénes pueden votar por ellas?

SB: Son un total de 16 circunscripciones que sumarán 16 escaños en la Cámara de Representantes, estas coinciden con las zonas donde se adelantan los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y los candidatos son dos por circunscripción: una mujer y un hombre. La idea es que aquellos territorios rurales dispersos, excluidas las cabeceras municipales, puedan acercarse a sitios de votación para elegir los candidatos de esa circunscripción especial. 

Esto tiene que ajustarse al censo electoral que tenga la Registraduría para el momento que se haga la votación y así será la elección. Se trata de 167 municipios en las circunscripciones, así:

1. Cauca

2. Bajo Cauca 

3. Chocó

4. pacífico y Nariño

5. sur de Meta y Guaviare

6. Caquetá

7. Catatumbo

8. pacífico, Valle del Cauca, Cauca y el Distrito Especial de Buenaventura

9. Montes de María

10. Putumayo

11. sur de Bolívar

12. Urabá

13. sur de Córdoba

14. Magdalena, La Guajira y Cesar

15. Arauca 

16. sur de Tolima

En las mesas de estos lugares habrá un tarjetón con los candidatos de cada circunscripción, así cada persona se acercará con su cédula a la mesa y podrá acceder a los tarjetones de las circunscripciones ordinarias y de las especiales de paz.

¿Cuáles son los riesgos a los que se enfrentan estas Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz?

SB: La Misión de Observación Electoral (MOE) ha hecho un gran seguimiento al tema de riesgo de seguridad como de fraude electoral y yo quisiera mencionar a grandes rasgos los problemas que veo, el primero es la falta de financiación y la poca claridad en las reglas de juego, esto se deriva de lo rápido que fue todo: el Acto Legislativo salió en agosto, la reglamentación de la Registraduría salió a finales de septiembre al igual que la del Consejo Nacional Electoral. Entonces todo fue tan rápido que hay muchas personas que no tenían claro cómo iban a funcionar las Circunscripciones, no hubo una pedagogía para capacitar tanto a las organizaciones sociales como de víctimas en la reglamentación que implicaba el desarrollo de estas elecciones en diferentes municipios del país. 

También están las limitaciones en la participación: hay que entender que algunos de estos municipios son de difícil acceso, y la cabecera municipal está muy alejada de las zonas rurales, puede que esté a varias horas en río, varias horas en carretera, por trocha. Entonces las personas también tienen una dificultad de desplazamiento para acceder a estas mesas de votación y esto puede limitar la participación.

Sumado a esto también tenemos un problema de cedulación: hay un porcentaje importante de personas que no cuentan con la cédula y ese es un requisito indispensable para acceder a la mesa de votación. Esto era una tarea de la Registraduría que hizo varías campañas de cedulación pero queda la duda sobre el impacto real en la participación. Este problema quedó reflejado en el Décimo informe de la STCIV, donde hicimos un seguimiento al tema.

Otra cosa que puede afectar la participación claramente es la presencia de grupos armados, hay territorios en los que tienen un fuerte control sobre el movimiento de las poblaciones, desplazamientos y confinamientos que pueden llegar a afectar la participación real. Sumado a esto desde el Gobierno también se pueden suspender las elecciones en algunos municipios por temas de orden público, esto quedó consignado en el Acto Legislativo.

Y por otra parte está el tema de la seguridad física, especialmente la presión de actores armados como la falta de presencia del Estado, sabemos que se ha desarrollado el “Plan Ágora 2” y el “Plan Democracia” para proteger a los candidatos y los distritos electorales, pero la respuesta ha sido lenta, sabemos que durante las elecciones la violencia aumenta y eso lo vemos en territorios como Arauca.

Una gran pregunta es cómo con la situación actual puede haber garantías para salir a votar.

También hay una cuestión sobre cómo se seleccionan los candidatos, el Acto Legislativo pone unos principios de no pertenecer a partidos tradicionales, pertenecer a una organización social o de víctimas, entonces serán claves las comisiones de seguimiento electoral, que pueden ser un paso importante para salvaguardar el espíritu que tengan las Circunscripciones. Sin embargo, también creo que la amenaza latente de que partidos tradicionales o gente afín a otros sectores puedan participar, esto se deriva de lo rápido que fue el proceso y que algunos líderes en zona, como las Circunscripciones no arrancaban, para poder luchar por sus agendas se involucraron con partidos para ir en estas elecciones lo que llevó a que se les quitará la posibilidad de participar en estas Circunscripciones y en algunos territorios eso obligó a tener que elegir nuevas caras visibles para participar.

También la falta de experiencia de algunas de estas organizaciones llevó a que busquen o puedan buscar un apoyo en las personas que saben hacer políticas en estas regiones y creo que esa es la gran dificultad que afrontamos, y es ahí donde debe haber una capacitación de las organizaciones sociales como una acción real por parte de las autoridades electorales en mirar cuales son las certificaciones de esa candidatura y si efectivamente puede aplicar a estas Circunscripciones.

Otra de las dificultades que tienen las organizaciones que están participando en esta campaña es el acceso a medios, el Acto 002 lo limita un poco porque solo permite acceder al espectro electromagnético del Estado, entonces, las candidaturas no tienen espacio en radio o televisión y se han movido mucho a través de las redes sociales de los candidatos, de las organizaciones y esto nos lleva a pensar a futuro, en próximas elecciones, a brindarles más visibilidad. También el tema de pedagogía es fundamental para que los candidatos se puedan proyectar hacia afuera.

Encuentra en este enlace la lista de personas candidatas para las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz: https://www.cinep.org.co/Home2/images/2022Noticias/20220131_candidatos-congreso-citrep_18012022.xlsx 

 Por Equipo de Comunicaciones CINEP / PPP

 

Hasta el 20 de septiembre están abiertas las inscripciones para la Escuela de Formación Política Poder y Paz, en la que se fortalecerán con herramientas y debates las candidaturas de las y los líderes para las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (CTEP).

Hasta el 20 estarán abiertas las inscripciones de la Escuela de formación política para candidatas y candidatos a las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz “Poder y Paz”. Un total de 30 cupos están disponibles para apoyar a quienes se presentarán en la próxima jornada electoral por estas Circunscripciones, especialmente en las regiones del Caribe ampliado y Pacífico colombiano.

La escuela se desarrollará entre los meses de octubre (de forma virtual) y noviembre (de forma presencial) de 2021. 

Estos son los requisitos:

  • Ser colombiana/colombiano de nacimiento.
  • Tener más de 25 años.
  • Ser víctima del conflicto armado acreditada por la UARIV.
  • Ser lideresa, líder o defensora, defensor territorial en temas de paz, ambiente y/o mujeres dentro de una organización social, campesina o étnica. 
  • Haber nacido, vivir o estar viviendo en alguna de las regiones de la circunscripción transitoria especial por tres años consecutivos (las circunscripciones del Caribe y Pacífico son: Nariño, Cauca, Valle del Cauca, Bajo Cauca, Chocó, Montes de María, Magdalena, César, La Guajira, Sur de Bolívar, Sur de Córdoba, Urabá). 
  • No haber sido candidato a cargo de elección popular por un partido o movimiento político con personería jurídica o representación en el Congreso de la República, o haber ocupado cargo directivo de estos.
  • No haber sido beneficiario de programas de reintegración o reincorporación. 
  • Llenar el formulario y adjuntar perfil en: https://co.boell.org/es/form/escuelo-ctep

En la escuela habrá espacios de aprendizaje colectivos sobre la estructura del Estado, el proceso electoral de las circunscripciones, y las principales demandas de las organizaciones sociales para garantizar los derechos de las víctimas, las mujeres y a la tierra y el territorio. También se entregarán herramientas para el diseño de campañas políticas. 

Las 30 personas seleccionadas serán notificadas a más tardar el 24 de septiembre de 2021. 

La Escuela Poder y Paz es organizada por Broederlijk Delen, el Cinep / PPP, el Centro de Pensamiento Áncora y la Fundación Heinrich Böll.

Más información: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Encuentre el PDF con más información de la Escuela a continuación: 

Por Equipo de Comunicaciones Cinep / PPP.