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Presentación

El Banco de Datos de Acciones Colectivas por la Paz – Datapaz – del Cinep presenta el reporte estadístico de la dinámica de la movilización por la paz en Colombia para el período octubre-diciembre de 2006 (cuarto trimestre). El objetivo de este reporte, en conjunto con los reportes trimestrales y anuales anteriores es contribuir a la reflexión y al seguimiento de esta importante dinámica de movilización social en nuestro país.

En términos generales este período final del año se caracteriza por ser el segundo trimestre en acumular el mayor número de las acciones a lo largo del año; por ser el segundo período en el que mayor accionar hubo por motivos de paz negativa, después del segundo trimestre; por ser el segundo en el que más se buscaron alternativas a la paz, después del tercer trimestre; y por ser el segundo período en el que más se quiso promocionar la paz, después también del tercer trimestre.

Llama también la atención durante este final de año el significativo porcentaje de las acciones que se realizaron con un impacto a nivel nacional, coincidente con un momento muy importante del año como lo es el día internacional de la no violencia contra la mujer. Por este motivo en el presente reporte se intentará evidenciar, especialmente, el papel que han jugado las mujeres en la dinámica de la movilización por la paz en nuestro país.

A continuación con mayor detalle algunos aspectos de esta movilización; en primer lugar, el comportamiento de la movilización durante el segundo semestre; en segundo lugar, el repertorio de las acciones y sus motivos; en tercer lugar,  el papel de los sectores sociales; finalmente, en cuarto lugar, los aspectos del comportamiento geográfico y la georeferenciación de la movilización por la paz.

Dinámica semestral del número de acciones colectivas

 

 

Repertorio de las acciones colectivas por la paz en Colombia y sus principales motivos

 

 

Veamos con mayor detenimiento algunas de estas acciones en concreto, a fin de tener un panorama más amplio de la dinámica de la movilización por la paz en estos últimos tres meses del 2006.

 

La situación de violencia finalizando el año 2006 se recrudece en el sur-occidente del país, en particular en el Departamento del Valle del Cauca, tanto en la región andina como en la costa pacífica. La ciudadanía en esta región del país fue sensible a esta ola de violencia, lo que se refleja en el accionar colectivo por la paz durante el último trimestre del año. A continuación, a manera de ilustración, algunas de estas acciones significativas:

Una primera acción fue la “Marcha de los vallecaucanos por la paz y en rechazo a la violencia”, realizada de forma simultánea en todos los municipios del departamento el 5 de diciembre. Esta marcha se realiza en respuesta a la preocupante situación de violencia que se vive en las distintas zonas del departamento. Se trató de una convocatoria de la Gobernación departamental en la que participaron las autoridades civiles y los distintos sectores sociales, tanto en la ciudad capital como en los municipios.

Como una muestra de esta preocupación respecto a la violencia y a la vez de solidaridad con las regiones, se dio la “Caravana por la paz y la seguridad de Buenaventura”; esta actividad se llevó a cabo el 1 de diciembre y fue organizada por líderes del litoral pacífico residentes en Cali, quienes buscaban llamar la atención de la opinión pública en general y de las autoridades para que se tomaran medidas respecto a la ola de violencia que se vivía en este municipio costero.

Una forma de ver que la población en las localidades responde con decisión frente a la violencia y a favor de la paz es, en el mismo caso de Buenaventura, la “Marcha de las mujeres contra la violencia”. Se trata de un sector afectado, no solo por la violencia derivada del conflicto armado, sino de otras múltiples violencias, convirtiendo al sector femenino en uno de los grupos poblacionales con alto riesgo en el país. La marcha en mención fue convocada por organizaciones de mujeres del Puerto y por el Movimiento Ciudadano por la No Violencia con sede en esta ciudad. Las mujeres han sido víctimas de agresiones violentas, asesinatos, maltratos físicos y psicológicos y desapariciones forzadas. Como acción no violenta, las mujeres adoptarán una estrategia que denominan "voces silenciadas" y la cual consiste en portar un pito colgado al cuello que harán sonar frente a cualquier agresión contra si u otras mujeres.

 

2. Encuentros, foros y seminarios:

Dos aspectos se pueden destacar de esta dinámica de encuentro y discusión de los sectores que trabajan por la paz en nuestro país; por un lado, los procesos de articulación y red de iniciativas de paz, lo que se puede observar en eventos de la Asamblea por la Paz, los Premios Nacionales de Paz y las Redes de Mujeres; por otro lado, las dinámicas de construcción del territorio, como se ha dado con fuerza en varias regiones del país, y que durante este cuarto trimestre se puede observar particularmente en el departamento de Antioquia. A continuación los eventos con los que se pueden ejemplificar estas dinámicas:

En primer lugar la “Quinta Plenaria de la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz de Colombia”, llevada a cabo en el mes de octubre y en la cual los distintos sectores sociales y las organizaciones por la paz centraron su agenda en buscar y proponer alternativas para el impulso de los diálogos de paz, los acuerdos humanitarios y una cooperación internacional que en realidad ayude en la construcción de la paz integral. Si bien este es un evento que se realiza cada dos años, logra mostrar el grado de confluencia de muchas iniciativas y sectores sociales interesados en la promoción de la paz y la superación de conflicto en temas tan cruciales en el país como lo son las negociaciones con los grupos armados al margen de la ley y los acuerdos humanitarios para la liberación de secuestrados.

Una dinámica naciente de articulación y acción conjunta es reflejada por el interés de los premios de paz, quienes haciendo valer su reconocimiento nacional levantan una voz de aliento y compromiso frente a la situación que ellos viven y comparten con otras organizaciones y comunidades en las diversas regiones del país. Este sentir fue expresado en el “Primer Encuentro de los Premios Nacionales de Paz” al que ellos mismos se convocaron en Rincón del Mar, San Onofre, Sucre, durante tres días en el mes de octubre.

Otro gran proceso de articulación, con muchos años de trabajo acumulado, es el de las mujeres. Dos eventos se pueden destacar por parte de los sectores femeninos; uno que nos muestra la confluencia de sus organizaciones y redes en acciones contra la violencia y otro que reafirma los compromisos de la acción articulada para rechazar la violencia contra las mujeres. En el primer caso está “Primer Congreso Internacional de Violencias contra Mujeres y Justicia de Género”, realizado en Bogotá a finales del mes de noviembre en el marco del Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres y en el que se da cuenta de las diferentes formas de violencia de las que son víctimas las mujeres, no sólo del conflicto armado, sino también de las bandas de sicarios al servicio del narcotráfico y de la prostitución forzada. Allí mismo llaman la atención sobre el respeto a sus derechos. En el segundo caso se registró el “Encuentro nacional para celebrar 10 años de la Ruta Pacífica de las Mujeres”, también a finales de noviembre en Bogotá. En este encuentro, además de celebrar su décimo aniversario las mujeres aprovecharon para sentar su posición frente al proceso de desmovilización de las autodefensas, alegando que a los desmovilizados se les han dado todo tipo de ayudas pero a sectores sociales, como las mujeres víctimas y afectadas por el conflicto, no se les presta ningún tipo de atención.

Respecto a las dinámicas de construcción de territorio, que es un aspecto transversal y clave en los procesos de construcción de la paz, se puede hacer mención a acciones llevadas a cabo en distintas regiones de Antioquia, en Arauca y en Santander: una de ellas, el encuentro regional "Porque otro Oriente es posible", realizado en Rionegro a comienzos de noviembre con el objeto de propiciar un espacio para avanzar en el proceso de concertación regional para favorecer el desarrollo y la paz en esta región del país, que es además una de las regiones con mayor accionar por la paz en el contexto nacional. Un segundo evento de carácter regional fue el realizado en el Nordeste antioqueño con el fin de discutir y promover el respeto a los derechos humanos en esta parte del departamento y fortalecer los procesos organizativos; el evento se realiza en el marco del Día Internacional de los Derechos Humanos y fue promovido por las organizaciones campesinas de la región. En el caso de Arauca, se realizó el “Encuentro por la Memoria y la Dignidad del Pueblo de Arauca” finalizando el mes de octubre; diversos sectores sociales y defensores de los Derechos Humanos promovieron este encuentro con el fin de rechazar la política estatal de orden público, la cual ha derivado en un menoscabo de las libertades, garantías y derechos ciudadanos en esta región del país. Finalmente, en Santander, particularmente en Bucaramanga, respondiendo al interés en torno a las negociaciones entre el Gobierno nacional y el ELN se llevó a cabo el foro regional “Diálogo y negociación con el ELN”, al que asistieron los distintos sectores sociales de la capital del departamento; durante el Foro se presentó la propuesta de establecer una Casa de Paz, como la que existe en Medellín, a fin de consolidar las negociaciones de paz que el gobierno adelanta con el ELN.

 

3. Campañas o acciones educativas:

Para el cuarto trimestre de 2006 estas campañas educativas se enfocaron en concientizar a la opinión pública local, regional y nacional en la necesidad de superar las violencias contra los sectores sociales, en particular los niños y las mujeres, quienes han sido golpeados por el conflicto armado, pero además por otras múltiples violencias que es necesario poner cada vez más en evidencia. Del mismo modo, los procesos de resocialización y planteamiento de alternativas para los jóvenes involucrados en bandas y pandillas. En este marco de acciones se puede traer a colación las siguientes iniciativas:

Una de ellas es el plan de “desarme” para los niños de Buenaventura, Valle del Cauca, a propósito de la intensificación de la violencia en esta parte del país, como se comentó arriba. Tal evento tuvo lugar a finales de octubre, en el que los niños cambiaron sus juguetes bélicos por juguetes recreativos y se comprometieron a no “fabricar” más “armas” con la madera que la marea deja en estas costas. El evento fue organizado por la Infantería de Marina, con la intención de replicarlo en varias partes de la ciudad.

Una segunda iniciativa es el “Programa de resocialización de jóvenes pandilleros” promovido por la Alcaldía de Bucaramanga y que arrancó en el mes de noviembre. De este Programa se benefician los jóvenes de las comunas 1 y 2 de Bucaramanga, zona norte, que hacían parte de 5 pandillas de la ciudad. La propuesta es brindar formación en fabricación de calzado y ornamentación. El proyecto inicia con 80 jóvenes, pero la intención de la administración municipal es ampliarlo a unos 300.

Finalmente, realzando el papel que las organizaciones de mujeres están jugando en estos procesos de construcción de paz y de reivindicación de sus derechos, se puede mencionar la “Semana de la No Violencia contra la Mujer” realizada en el municipio de La Estrella, Antioquia. Esta semana se realiza en el marco del Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer en el mes de noviembre y el que las organizaciones femeninas locales, apoyadas por el ejecutivo municipal, buscan transformar la práctica cotidiana de ejercer violencia de múltiples formas contra la mujeres.

 

4. Procesos de concertación ciudadana:

En este tipo de acción es importante hacer mención a la dinámica que se lleva a cabo en Antioquia, como en otras regiones del país, respecto a procesos de concertación de los asuntos públicos y de participación ciudadana a través de las Asambleas Constituyentes. En este horizonte se llevaron a cabo en los meses de octubre y noviembre, respectivamente, la “XXII Asamblea Municipal Constituyente de Marinilla” y la “Asamblea de Asambleas Constituyentes de Antioquia”. Se trató de dos eventos, uno de carácter municipal y otro departamental, que refleja el interés ciudadano de ampliar los mecanismos de ejercicio del poder  a fin de profundizar en la democracia y transformar en este horizonte las prácticas de gobernabilidad.

 

El papel de los sectores, las organizaciones sociales y las instituciones en la movilización por la paz

Se ha comentado en puntos anteriores el modo como la intensificación de la violencia en el suroccidente colombiano marca el accionar por la paz en esta parte del país. Con esta gráfica de actores que se presenta a continuación se puede observar, además, lo sensible que son los sectores sociales a las dinámicas políticas, al mismo tiempo que de las distintas formas de violencia. Esto se refleja en el modo como se han involucrado los familiares de las víctimas, que es el elemento que más llama la atención en este período de final de año.

 

 

Dos contextos de la política nacional, relacionados entre sí, incitan el accionar de los familiares de víctimas de la violencia; se trata de las expectativas frente al Acuerdo Humanitario con las FARC-EP y los preocupantes anuncios hechos por el Presidente Uribe respecto a llevar a cabo el rescate militar de los secuestrados. Los familiares de los secuestrados son en este período han planteado una posición clara y definida de desacuerdo respecto a la política estatal frente al tema humanitario; en este sentido es bastante significativo su accionar en cuanto representa los intereses de un grupo marginado de las decisiones en uno de los temas más sensibles en la actual coyuntura nacional.


Otros sectores sobresalientes en este período establecen también una forma de acción frente a situaciones de interés público más en el orden regional. Por su parte las organizaciones por la paz trabajan en la línea de afianzar procesos de concertación y articulación de organizaciones y sectores sociales y en la manifestación pública a favor de la paz. Los pobladores urbanos, por su parte, salen a la calle a rechazar la situación de violencia que se vive en las regiones y municipios. Las mujeres desde sus organizaciones y redes se suman a la celebración del Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer; el ejecutivo municipal participa principalmente en campañas de educación a favor de la paz.

 

Comportamiento geográfico de las acciones – georeferenciación (SIG-Cinep)

 

 

En la gráfica anterior se observa que la cobertura de las acciones en el nivel municipal es mayoritaria, siendo esta una constante de la movilización por la paz; le siguen las acciones con cobertura nacional, las regionales y finalmente las departamentales. Es importante resaltar la cobertura nacional para este período del año, que recoge ciertamente fechas de carácter internacional, como el de la No Violencia contra la Mujer y la fecha de los Derechos Humanos. En períodos anteriores es más clara, en contraste, las dinámicas con carácter regional y departamental.

Dando una mirada al mapa de las acciones colectivas por la paz, se observan tres dinámicas en la movilización por la paz en el país. Una primera dinámica, se puede observar en la concentración regional de las acciones; la principal es en el Valle del Cauca, que como se ha anotado, se da en respuesta a la intensidad de la violencia; una segunda concentración, un poco relativa, es la del Oriente antioqueño, en donde es constante el accionar por la paz, tanto desde los sectores sociales como del gobierno departamental y los municipales. Una segunda dinámica se refiere a la dispersión geográfica de las acciones; hacia el centro y sur del país, Santander, Arauca y gran parte de la región caribe. Una tercer tendencia, ya constante en la movilización por la paz, es la alta concentración de acciones en Bogotá.

Conclusiones generales del trimestre

En términos generales se pueden anotar algunos puntos característicos de este trimestre, los cuales, como se ha dicho, pueden ayudar avanzar en la reflexión sobre la movilización por la paz en Colombia:

 

1. Es interesante observar en este período del año la sensibilidad que comporta la movilización por la paz frente a la situación de violencia regional, como se mostró en el caso del sur-occidente del país, y frente a las política de paz del gobierno de Uribe, como lo ha sido en el tema humanitario.
2. Estos comportamientos muestran una capacidad de acción y convocatoria de la movilización social por la paz, que como es conocido ya por análisis anteriores, se da desde los múltiples sectores y desde los distintos rincones del país.
3. No declina en el accionar por la paz el nivel de protestas, que desde finales de los noventa se ha venido dando de forma creciente, expresando con ello un preocupante nivel de violencia sostenida en las regiones del país, no obstante los procesos de negociación con distintos actores armados, de derecha e izquierda, que se han dado en Colombia. Este punto se confirma también con la elevada asociación de las acciones por la paz con motivos de violencia, guerra y violación de los DDHH y el DIH.